本文摘要：全国两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告中认为，要实施带薪休假制度，强化旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，庆贺正在蓬勃发展的大众旅游时代。

全国两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告中认为，要实施带薪休假制度，强化旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，庆贺正在蓬勃发展的大众旅游时代。这是政府工作报告中倒数第三年提到旅游，也是第一次将旅游产业作为夹住内需的最重要基础，整体载入政府工作报告。统计数据表明，2015年我国国内旅游突破40亿人次，国民人均出游2.98次，旅游收益多达4万亿元人民币。

大众旅游时代早已悄悄而至，旅游日益沦为老百姓一种常态化的生活方式。大众旅游时代的来临，既是旅游业发展的契机，也是旅游市场身体健康、有序的挑战，此前再次发生的“青岛大虾”、哈尔滨“天价鱼”事件，都告诉他我们市场秩序对旅游发展的重要性，类似于事件的再次发生，不仅损害了游客感情，还伤害了当地的旅游形象。刚过去的3·15消费者权益日，众多旅游行业的滋扰被曝光，众多潜规则被揭发，莫不说明了了秩序对旅游市场身体健康发展的重要性。

屡禁不绝的不合理低价团、零负团费等现象，通过低价招揽游客，途中强制游客购物的现象，假机票、白代理商等违法违规经营，将不会在大众旅游时代被更进一步缩放，同时新的问题也将相继经常出现。虽然人们的旅游经验不断丰富，识别能力也在大大地提升，但是违规的手法也更加隐密、更加多样。强迫购物增加了，但是诱导购物减少了，一些购物点开始纸盒成景点，邮购景点的形式堂而皇之经常出现在行程中，很多未知所以的游客还以为是景点，殊不知进来后逗留两三个小时，被导购游说各种购物，返回家后才愧疚，却也无可奈何。南方日报商旅周刊今天封面稿件所揭发的真假免税店问题，正是商家趁此了国人讨厌境外免税店购物的现象，在所谓的免税店中直言伯中国游客。

而除了旅游行业市场中的市场秩序问题，随着大众旅游时代的来临，随着全域旅游的发展蓬勃发展，市场秩序确保问题更加棘手。以前旅游纠纷广泛再次发生在游客与旅行社、酒店、景点、购物点、旅游餐饮或旅游交通上，现在旅游纠纷经常出现的范围更加甚广了，震撼全国的“青岛大虾”就再次发生在一般的市民生活中。在不少餐馆老板眼中，如果消费者是本地人，那么拿出来的是长时间菜单，如果消费者是外地人，那就直言伯一番。

全域旅游的环境内，消费者了解目的地社会生活，纠纷也很有可能经常出现在普通市民生活中。今年2月份，国务院办公厅印发了关于强化旅游市场综合监管的通报，在这份通报中，旅游市场综合监管机制牵涉到到的职能部门还包括旅游、公安、工商、交通、质检、文化、税务、价格、商务、通信、网信、民航等，牵涉到职能部门之甚广，基本上涵括了普通市民日常工作生活的范围，牵头执法人员、协商监管的可玩性，都是新一轮的挑战，如何创意机制，提高综合监管效率和管理效果，将是一项新的课题。但是大众旅游时代的来临是不可逆的，更加不能推开的，旅游行业应当在市场中如何运营，综合监管应当如何落在基层使之运作更为有效地，必须全社会的共同努力，而年所拒绝的，将是旅游行业自律性提高，不要沦为大众旅游时代的怕榜样。

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